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深圳市社会保险基金管理局2017年工作总结及2018年工作思路

发布机构:市社会保险基金管理局

名 称:深圳市社会保险基金管理局2017年工作总结及2018年工作思路

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  2017年,我局在市委市政府及市人社局的领导下,在省社保局的指导下,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实国家、省、市决策部署,围绕社会保险服务民生工作重心,积极践行深圳质量、深圳标准,立足民生保障、筑牢民生底线,不断扩大参保覆盖、提升保障水平、强化经办服务,全市社保工作取得新突破。现将2017年主要工作情况及2018年工作思路报告如下:

  一、2017年主要工作情况

  (一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动全面铺开,成效显著。

  坚决把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,全局各级党组织在局党委的统一领导下,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,围绕“学懂、弄通、做实”要求,推动学习宣传贯彻党的十九大精神活动走向纵深。一是严抓学习,全面统一思想。采用中心组理论学习、组织生活会、讲主题党课等多形式持续深入开展学习活动,积极建设马克思主义学习型党组织。局党委理论中心组专题学习5次,其中扩大会议3次;全局各基层党支部召开组织生活会及专题学习共400余次。二是大力宣传,提炼总结经验。积极搭建社保党建学习及业务交流微信群等平台,推出学习贯彻党的十九大精神情况简报,分阶段、分专题、全方位展现学习贯彻过程中的亮点和经验。三是以学促做,推动贯彻落实。聚焦业务热点难点问题,在做实上下大力气,局党委成员下沉基层、深入调研,推动解决基层问题。研究我市社保发展推进思路,提出贯彻落实举措,号召全系统为社保领域改革创新激发潜能,做实工作,推动社保事业健康发展。

  (二)参保规模持续扩大,待遇保障稳步提升,基金运行总体稳健,全市社保经办工作实现新跃升。

  参保覆盖持续扩大,实现连续增长。2017年,全市社保五险参保总人次达5881.17万人次,同比增加360万人次,增幅为6.5%,参保规模位居全国大中城市前列。各项社保待遇依法按时足额发放,待遇调整政策执行到位。保障水平稳步提高,在全国大中城市名列前茅。基金收入稳定攀升,总体运行稳健。全年社保基金收入1518.94亿元,同比增长37.09%;社保基金总支出541.47亿元,同比增长31.76%。2017年底社保基金当年结余977.47亿元,历年滚存结余5409.48亿元。

  (三)积极落实社保减负清单,助推供给侧结构性改革,助力优化我市营商环境。

  2017以来,按照国家、省工作部署,我市持续执行失业保险、生育保险降费政策,落实失业保险支持稳岗补贴及生育津贴发放,持续执行工伤保险八档费率政策。经过持续降费,我市社保缴费(含五险)最低比例为23.64%(其中医保三档及工伤缴费以0.14%缴费比例计算),企业负担15.04%、个人负担8.6%,远低于我国同等城市缴费水平。按要求发放失业保险稳岗补贴,发挥失业保险稳定就业功能。全年共为符合条件的17.99万家企业(其中含前两年度补申报企业)发放稳岗补贴共计15.06亿元。全年落实社保减负94.02亿元,2016、2017两年共减负达190.23亿元,助力优化我市营商环境,提升实体经济竞争力。

  (四)着眼于法定人群覆盖,多途径开展参保扩面。

  一是顺利完成我市全民参保登记工作。在一期登记工作基础上,联合市网格办开展52万本市户籍人口信息数据登记采集,并导入广东省全民参保登记库。同时,对未参保企业寄送《关于进行社保登记相关事项的告知书》,针对性扩大参保覆盖。二是深入实施“同舟计划”补齐工伤高风险保障短板。按照《深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法》要求,全力推进建筑施工企业参保。联合市住建、安监等部门开展专项检查行动。

  (五)坚持需求导向,创新思路、主动而为,积极推进经办服务模式改革。

  1.全速推进我市社保同城通办改革,合力攻坚推动业务上线。同城通办改革以构建服务型政府、提升社保经办服务能力为目标,以社保业务信息系统重构为契机,推进业务标准化建设,打破原属地办理、分业务条块办理的经办模式。2017年以来进入全速推进阶段。一是完成流程标准化梳理,开展全员培训。结合社保信息系统重构,面向全局所有工作人员开展通办培训;按照标准化、专业化要求分类组织业务专题培训;通过以点带面形式,推动培训工作层层开展,不断巩固深化。二是充分借鉴试点经验,推进改革进程。各分局结合人才园社保窗口、宝安分局、大鹏分局通办试点经验积极配合:福田分局复制人才园通办模式设立南园街道经办点;南山分局率先试点养老保险视同缴费年限提前审档,福田、罗湖分局随之跟进,共完成26548宗审档业务;罗湖分局试点工伤认定新模式;宝安分局各管理站通过轮岗交叉学习,提升通办能力;龙华分局整合优化内部流程,变“多头受理”为“一口受理”,为通办做好准备。试点工作为通办的全面推广提供有益借鉴,各基层经办机构结合实际全力推进。

  2.积极配合 “一门式一网式”政务服务改革,结合业务标准化建设,推动社保业务入网入厅。按照市政府关于推广“互联网+政务服务”服务模式改革的工作部署,坚持服务便民利民、办事依法依规的原则,以服务对象为中心,建立了全市统一的社保业务标准体系,根据标准化要求,完成权责清单梳理和录入更新工作;根据市政改办、市编办、市人社局的工作要求,积极推动服务下沉,配合各区政务管理机构,逐步推进社保业务进驻政务服务大厅。

  (六)大力推进异地就医直接结算,积极增点扩面取得阶段性成果。

  积极推动异地就医直接结算增点扩面,通过试点先行、逐步扩面的思路,积极有序推进,取得阶段性成果:截至2017年底,全省实现联网结算医疗机构536家,其中我市实现省内异地就医直接结算的医疗机构达到80家。我市将省平台上线的异地医疗机构全部纳入我市市外定点医疗机构范围,实现与省内456家异地定点医疗机构住院费用直接结算。跨省异地就医方面,已接入国家平台的医疗机构达到77家,实现二级以上定点医疗机构和异地就医量大的一级定点医院全覆盖,提前超额完成部中心和省社保局交付的任务。此外,委托具备资质的第三方机构在10个省外试点城市开通现金报销省外受理渠道,作为2017年度市政府社保民生实事顺利落地,进一步免除群众异地就医现金报销奔波之苦。

  (七)充分借助社会平台,力促社保公共服务便捷可及。

  扩大简易业务委托代办试点,通过委托邮政办理67项社保业务,委托部分银行为前海新注册企业提供“一站式”办理社保登记及银行开户事项。与共青团市委联合试点志愿服务,福田分局作为首个试点已于2017年底正式运行。与教育部门联合优化少儿及大学生医保参保模式,实现学校统一归集缴费,提升整体效能;调整少儿及大学生医保参保享受补贴的政策,将符合条件的参保少儿及大学生全部纳入财政补贴保障范围,补贴总额达8.95亿元。少儿和大学生医保缴费198.87万人,同比增长34.99%。多渠道推动社保公共服务信息共享,已向市发改、财政、法院、公安、卫计、民政等32个单位开放社保信息共享,让数据多跑路、群众少奔波。

  (八)多途径强化风控及监管,健全社保欺诈违法犯罪联合打击工作机制。

  1.优化风控模式强化稽核监察。稳步推进风险管理体系重构工作,促进风险管理工作智能化,梳理社保经办领域业务风险点,重点完成风险评估、风险预警、风险应对、内控监督检查及大数据运用的标准化;引进第三方风险管理专业机构协助开展社保业务合规体系建设。按照人社部及省社保经办风险管理三年专项行动工作要求,严抓任务达标。开展风险管理培训48场次。推动建立对社保欠费的查询和划拨等工作制度,为追缴社保欠费强化执行保障。完善双随机工作机制,梳理随机抽查事项清单,创建被抽查对象名录库和执法人员名录库,建立“双随机一抽查”机制。高度重视“十九大”特殊防护期信访维稳工作,注重源头预防,强化隐患排查,确保党的十九大会议期间安全稳定。检查用人单位3068家次,涉及32.63万人次。

  2.多角度充实医保监管途径。在参保规模日渐扩大、两定机构不断增长的基础上,通过信息化手段进一步强化两定机构及参保人就医行为的监督管理,多角度充实监管途径。通过引入第三方开展定点医疗机构参保人核卡及满意度调查工作,效果显著;大力配合智能审核系统建设,以实现“事前提醒、事中控制、事后审核”全流程监控为目标。全市定点医药机构已全面实现事后监控全覆盖;965家两定机构已上线智能审核系统,实现事前、事中、事后监控。

  3.加强司法联动共同打击社保欺诈犯罪行为。完善联合打击社会保险欺诈犯罪行为的长效机制,加强与公安部门执法协作,维护社保基金安全,保障参保人合法权益。制定《社保欺诈涉嫌犯罪案件移送操作指引》,进一步规范案件移送工作。全年向公安部门移送5宗涉嫌社保欺诈案件,遏制社保欺诈违法行为,保障基金安全。

  (九)践行责任担当,积极配合社保领域改革,顺畅衔接政策落地。

  1.积极配合中国社科院完成对我市社保征收体制专题调研。2017年初,国务院委托中国社科院调研组赴我市调研,我局积极配合全面梳理我市自建立社保制度以来,社保机构全责征收社保费的沿革、现状及取得的社会效应,为顶层制度设计提供充分的实证材料及数据支持,赢得调研组肯定。

  2.积极配合养老保险改革任务落实。一是积极配合开展企业职工养老保险基金省级统筹改革。按要求落实基金管理衔接,实现平稳过渡。按照《广东省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案》要求,清缴2009年至2017年省级养老保险调剂金45亿元;于2017年7月开始上解省级养老保险统筹调拨金,共上解54.3亿元。二是积极配合机关事业单位养老保险制度改革。创新我市机关事业单位养老保险经办模式, 采用人事、社保、财政三方业务交互方式,统一市、区两级机关养老保险经办流程;完成中央驻深、省属机关事业单位情况摸底调查。截至2017年底,全市机关事业单位养老保险缴费单位2505个,缴费人员14.75万人。直属分局组织各驻区分局持续配合推进,初步完成待遇计发需求,与相关部门紧密配合,启动退休“老人”信息录入工作。

  3.发挥医保基础性作用,推动“三医联动”。强化医保在医改中的基础性作用,积极配合罗湖区试点医疗保险“总额管理、结余留用”医保基金管理方式改革,推广医保总额管理制度;配合推进医疗服务价格改革;积极配合按疾病诊断相关分组(DRG)收付费、日间手术等改革任务的推进。基本完成5个医保年度的年终清算工作,平稳承接市人社局下放的协议偿付标准制定工作。医保结算、审核报销、用户权限管理等进一步规范及优化。

  (十)科学管理社保基金,稳健开展基金运营。

  抓好社保基金财务管理,落实全口径预决算工作要求,科学编制2018年社保基金预算、完成2016年社保基金决算编制、做好基金财务的对内管理及对外协作,确保社保基金政策落实到位。跟踪我市社保基金委托全国社保基金理事会投资运营情况。严格按照国家和省相关要求开展投资运营工作,尽量提高基金收益水平。与市财委共同推进社保基金定期存款分存改革,共同制定社保基金定期存款参存银行管理办法、评价激励办法、存款利率报价及评分规则,更好地实现社保基金保值增值。积极做好审计部门对社保基金的专项审计检查,根据审计情况,制定相应整改方案,明确责任部门及整改要求,较好地完成审计整改任务。积极开展内控自查,接受内外监督,加强基金监管,确保基金安全。

  (十一)丰富“互联网+社保经办”内涵,智慧社保建设正在进行时。

  1.通过“互联网+”持续拓宽网上服务路径,拓展便民“端点”。通过门户网页、官方微信、社保自助服务终端三位一体模式,丰富“互联网+社保经办”,有效分流窗口业务,助推智慧社保。33项自助服务功能延伸至社区、医院、银行等服务端点,部分终端开通24小时自助服务。各分局在自助服务布点扩面工作中结合实际、多点发力:南山分局自助终端进驻深大、华为等参保集中的机构;宝安、龙华、大鹏分局积极推动自助终端进驻辖区政务大厅;龙岗、光明分局结合辖区社保服务需求积极推进,推动力度大。此外,微信平台同步自助服务功能,掌上社保大大便民。全年官网个人服务网页办理业务500万单,微信平台查询办理640万单,自助终端办理15.6万单、查询140万单、打印120万单、养老指纹认证2万人次。

  2.医保移动支付实现掌上医保亲民便民,解决耗时“痛点”。我市“医保移动支付”与支付宝、微信、平安集团、建设银行、银联云闪付5家支付平台建立合作关系,36家就诊量较大的市区公立医院已开通移动支付。截至2017年底,全市医保移动支付绑定参保人数超过231万,累计交易基金超9700万元,有效解决就医长耗时的“痛点”。

  3.“刷脸”认证养老金领取资格为社保经办带来新突破,疏导服务“堵点”。我市通过与互联网企业合作完成养老金领取资格在线认证。借助其人脸识别“实人核身”能力及风控体系,通过技术手段疏通服务“堵点”,让退休人员不受人身所在地限制轻松完成养老金领取资格认证,无需现场办理。业务上线半年间,已有11302名退休老人完成在线认证。

  (十二)拓展综合宣传路径,为精准施策营造良好外部环境。

  通过线上线下综合宣传,聚焦民生热点,回应民生关切,营造良好的外部施策环境。一是立足政务信息平台,拓展宣传深度。依托《社保工作信息》宣传平台,力促为决策提供有质量的信息参考。编印政务信息400余篇,25篇被人社部、省人社部门、市委市府办等刊用,超额完成宣传任务,总积分在市人社系统32个计分单位中位居第一。二是立足媒体互动平台,对接公众关切。积极搭建宣传阵地对接媒体,取得良好社会效应。经主流媒体推送报道176次,官方微信推文48期共计209篇,关注量超160万人。妥善处理“医保套现”、“少儿医保更改征收模式”等重大舆情,超额完成对外宣传积分任务。三是立足网络线上平台,拓展宣传广度。对官方网站进行“自适应”升级改版,对接线上服务需求。完成个人服务网页、微信平台功能二期建设;门户网站主动公开政府信息831条,答复政府在线网上来件901件。四是立足政策培训平台,聚焦社保需求。积极开展常态化培训,充分发挥基层优势实施对外宣传,形成特色鲜明的宣传生态:福田、宝安、龙岗分局以志愿讲师团方式打造社保流动讲堂;南山分局打造“社保蓝雨伞”宣传品牌收效显著;盐田、坪山分局强化服务主动性,对辖区企业进行常态化培训。全局各部门举办培训宣传超百场次,覆盖企业近2万家。

  (十三)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党建工作有力开展。

  一是深入开展专题教育,强化政治建设和思想建设。以党委理论中心组学习和党支部“三会一课”为主要抓手,扎实开展专题学习教育,带领全局党员干部筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵。二是大抓基层大抓支部,全面加强组织建设。注重提升基层党支部的组织力和政治引领作用,部署开展2017年度基层党建工作述职评议工作,开展“从古田再出发,走好新长征路”党性教育活动,严格规范党内政治生活,提升党组织和党员管理信息化水平。

  (十四)巩固基础内外兼修,提升综合管理质量。

  1.围绕作风建设,聚焦窗口一线服务质量。按照上级部署,开展工作作风整顿百日专项行动。建立健全窗口服务标准体系,出台全局窗口服务规范、窗口工作文明用语规范、服务大厅公共秩序管理规定,规范服务行为。严格规范落实人事管理制度,积极开展干部人事档案认定、领导干部个人事项报告、执法类公务员职级晋升等干部管理及群团工作。

  2.围绕队伍建设,聚焦纪律教育正风肃纪。加强纪律教育和警示教育,严格落实党风廉政主体责任。充分运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小抓苗头。不断巩固落实中央八项规定精神成果,营造风清气正政治生态。

  3.围绕依法行政,聚焦规范经办严格执法。严格贯彻执行社保法律法规,依法行政。着力推进按法定途径分类处理各类涉社保诉求,规范接访、严格执法。实施《深圳市社会保险基金管理局行政复议、行政应诉暂行管理办法》,印发《工伤认定办案指引》进一步规范工伤认定行政行为。

  此外,行政综合协调高质高效,基础建设聚焦基层、服务基层。政令执行高效协同、运转顺畅,全年收转上级及外单位来件26318件,同比增长23.56%,行政协调及督查督办高效得力。大力推进南湾、坪山、龙岗、横岗站及罗湖分局大厅改造等基层重点项目,积极配合城市更新。保密工作、财务管理、固定资产、安全生产、会务接待等方面保障有力。

  (十五)坚持以民为本,基层窗口凝神聚力,积极对接社保公众服务需求。

  一年来,各社保分局(含管理站)立足基层、服务民生,在全市社保经办服务网络中发挥重要作用,在属地充分履行社保作为保障网、减压器、稳定器的职能。基层社保机构攻坚克难,全面支持同城通办试点、承接放管服改革重任、推进社保任务落地实施、配合民生保障改革。各管理站作为社保经办前沿,勇担当、讲奉献、有作为,充分发挥了“桥头堡”作用。人才园社保窗口作为首个同城通办试点窗口,积极配合我市人社系统市级专业分厅建设工作,在社保经办先行先试方面积累了重要的实践经验。

  二、2018年工作思路

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市社保局将重点从以下十二方面打造我市2018年社保经办工作新格局:

  (一)把党的建设和队伍建设摆在首位,深入贯彻全面从严治党。牢固树立党建主业意识,坚持全面从严治党。切实提高政治站位,不折不扣贯彻落实好党中央、市委市政府、市人社局党组各项决策部署。结合全市社保经办工作实际,认真部署开展全局学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动,坚持学懂弄懂、学深悟透、学以致用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持“三会一课”制度。加强党风廉政、纪检、窗口作风建设,队伍建设长抓不懈。进一步健全制度和标准,扎实开展党风廉政建设专项行动,建台账促整改抓落实。完善窗口服务质量评价体系。加大工作纪律检查督查力度。加强干部队伍建设,筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。注重提升队伍综合素质和专业化水平,增强履职能力。

  (二)积极配合社保领域重点改革,完善社保体系建设。按照上级工作部署,积极配合养老保险全国及全省统筹改革在我市平稳实施。积极配合我市机关事业单位养老保险、职业年金制度改革。按照国家及省的要求,提前研究我市失业保险、机关事业单位养老保险及职业年金转移经办模式。进一步配合“三医联动”,配合深化医保制度改革,配合推进与分级诊疗制度相结合的医保基金管理方式改革。积极配合《深圳市社会医疗保险办法》《深圳市重特大疾病补充医疗保险办法》修订工作,进一步完善我市医保体系。配合做好医疗保险和工伤保险省级统筹经办、生育保险与医疗保险合并实施经办准备工作。积极配合完善工伤预防长效机制,降低工伤发生率。

  (三)持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,积极助推社保供给侧结构性改革,降低企业用工成本。按照省、市工作要求,积极创新经办管理方式, 优化业务流程,简化申办材料,减少中间流转环节,提高业务办理效率。做好省级业务下放移交衔接工作,积极推动我市社保经办权限下放、服务前移。继续落实社保减负政策,继续开展失业保险支持企业稳定岗位工作。配合实施工伤保险费率浮动机制,继续实施生育保险降低费率政策,依法依规执行失业保险浮动费率。

  (四)在全民参保登记基础上,积极实施全民参保计划。党的十九大报告明确全面实施全民参保计划。积极实施全民参保计划,通过全民参保登记数据信息支撑及运用,助力提升经办能力及水平。在制度全覆盖基础上重点推进法定人群覆盖,积极稳妥做好中小企业从业人群、新业态从业人群、户籍灵活就业人员等重点人群的参保工作,推进应保尽保。

  (五)适应同城通办社保经办模式改革需要,强化社保经办服务能力建设,打造新的经办服务格局。实现社保同城通办,构建标准统一、规范高效、便民利企的经办服务格局。完善权责明晰、高质量、高效率的经办管理制度。稳步推进同城通办试运行,全面部署系统上线工作,统筹推进各项配套工作落实。结合同城通办改革实际,梳理整合经办架构设置及职能,优化人事管理体制机制。结合我市社保工作不同发展阶段的特点和要求,围绕内设机构职能分工,科学建立动态调整机制。进一步强化以信息化建设作为质量提升及效能驱动的工作思路。通过信息化手段增强社保服务供给,打造智慧社保。通过“互联网+社保经办”,进一步扩大网上服务、掌上服务。加大社保自助终端设备铺设力度,开展自助服务推广培训。促进“社会服务平台+社保经办平台”的有机结合,进一步便民利民。积极配合推进一门式、一网式、一窗式政务服务改革,优化业务大厅建设,高效整合窗口资源。进一步推动公共服务信息跨部门共享,提升办事效率。配合社会信用体系建设,更广领域推动数据跑路,让群众少奔波。

  (六)坚持依法行政,有效提升社保监察执法水平。坚持依法行政,推进落实按法定途径分类处理群众投诉请求工作,强化信访数据的收集及运用。依法开展稽核监察执法,完善社保稽核双随机抽查机制,逐步扩大运用范围。建立对社保欠费的查询、划拨工作制度,推进用人单位社保欠费追缴工作。加强司法联动,大力打击社保欺诈犯罪行为,完善移送衔接。进一步规范行政复议、应诉行为,严格落实责任分工。

  (七)积极推进智能审核系统运用,强化医疗监督信息化建设。在医药定点机构备案量快速增长背景下,提升医疗监管信息化建设水平,积极推进智能审核系统运用。探索异地就医直接结算、按疾病诊断相关分组收付费改革及日间手术试点背景下的医疗监督模式。合理运用第三方协助核卡、医保专家参与医疗监督等监管辅助手段,多途径维护基金安全。

  (八)完善社保经办风险体系建设,探索制度化、系统化、智能化推进风险防控工作。进一步规范风险管理操作标准及实施细则,夯实完善内控制度基础。持续开展风险管理专业培训,提升风险管理工作质量。推动社保经办风险管理系统上线。落实社保经办三年专项行动方案,做好迎检达标工作。积极健全经办服务模式改革下社保经办风险管理监督机制,提升风控管理能力及水平。

  (九)依法管理社保基金,重视内外监督,贯彻落实新的社保基金财务制度。依法管理社保基金,重视内外监督。积极配合各级审计及社会监督,强化自我监督,压实责任,落实到位。按照2018年1月新实施《社保基金财务制度》《社保基金会计制度》,结合我市情况,修订社保基金财务管理相关制度。

  (十)建立常态化综合研判机制,深化研判分析成果运用。通过内设机构职能整合,强化调研及统计分析,建立及完善常态调研工作机制、社保统计分析机制,强化综合研判为决策提供有益支持。充分借助经办职能优势,强化社保政策执行角度研究。鼓励通过与专业研究机构合作,加强调研能力,实现优质服务。结合社保经办发展需求,完善社保领域统计分析机制,深化统计分析成果运用,提升社保经办服务水平。

  (十一)围绕质量导向、需求导向,开展社保领域大调研。结合社保经办工作实际,在全市社保系统开展“围绕质量导向强化社保服务能力建设”主题深调研活动。结合我市社保经办工作实际,以调研为重要抓手,认真梳理存在的短板,研究解决对策,立足于调整服务需求与社保经办之间的平衡关系,研究完善与公众服务需求更为适配、更可持续的保障机制,推动工作有力开展。

  2018年,市社保局在市人社局的坚强领导下,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以党的十九大精神为总纲,全面贯彻落实党的十九大报告工作部署,按照国家、省、市工作要求,坚持以人民为中心,以推进参保扩面、强化保障水平、提升经办质量为三大工作主线,积极推动各项社保民生改革任务落实,促进社保体系更加公平更可持续,推进社保公共服务均等化,力促社保经办整体质量跃升,为社会保障事业作出更大贡献。